根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]2號(hào)）要求，為起草好云南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)，3月17日至21日，由省水利廳副廳長(zhǎng)胡朝碧帶隊(duì)赴新疆自治區(qū)考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)。省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處、省發(fā)改委物價(jià)局、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處、省水投公司有關(guān)人員，省水利廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，紅河州石屏縣水利局負(fù)責(zé)同志共同參加了本次考察學(xué)習(xí)。
考察組一行實(shí)地考察學(xué)習(xí)了新疆自治區(qū)昌吉州呼圖壁縣、吐魯番市鄯善縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，與自治區(qū)水利廳、昌吉州、呼圖壁縣水利局進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司高效節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況。
新疆自治區(qū)昌吉市、鄯善縣被列為2014年度全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)縣市以來(lái)，各縣積極開(kāi)展水權(quán)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，并通過(guò)水利部考核并列全國(guó)第一。其做法主要為：一是明晰初始水權(quán)。各縣（市）根據(jù)“三條紅線”控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，按照保障二輪承包土地農(nóng)民的用水權(quán)益、“總量控制”和“定額管理”相結(jié)合的原則，明確了農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)到農(nóng)戶或協(xié)會(huì)，并發(fā)放初始水權(quán)證，同時(shí)建立了農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)年審制度，每年根據(jù)用水情況對(duì)用水戶分配的水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。按照自治區(qū)“一次定價(jià)、分步到位”的水價(jià)改革原則，2015年項(xiàng)目區(qū)所在縣（市）以2010年成本水價(jià)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到成本水價(jià)70%左右，建立了分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。三是建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各試點(diǎn)縣（市）均建立了節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，資金主要來(lái)源于公共財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼、從預(yù)收取的水費(fèi)、水資源費(fèi)計(jì)提等。四是加強(qiáng)了用水合作組織建設(shè)。試點(diǎn)縣（市）用水合作組織均已在縣民政部門或工商部門登記注冊(cè)，全程參與項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)和用水管理。五是進(jìn)行工程產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明確了末級(jí)渠系管護(hù)任務(wù)由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。六是昌吉州、吐魯番市在保障二輪承包土地基本用水權(quán)益的前提下，運(yùn)用價(jià)格杠桿，建立倒逼機(jī)制，通過(guò)執(zhí)行差異化水價(jià)、大幅度提高非二輪土地用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)征水資源補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)現(xiàn)退地還水。
考察組一致認(rèn)為自治區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作緊緊牽住了水利改革的“牛鼻子”，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，探索出了水權(quán)水價(jià)改革的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。其探索創(chuàng)新出的經(jīng)驗(yàn)值得我省借鑒學(xué)習(xí)。
