根據《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》（國辦發[2016]2號）要求，為起草好云南省推進農業水價綜合改革的實施意見，3月17日至21日，由省水利廳副廳長胡朝碧帶隊赴新疆自治區考察學習農業水價綜合改革經驗。省政府研究室農村發展處、省發改委物價局、省財政廳農業處、省水投公司有關人員，省水利廳相關處室負責同志，紅河州石屏縣水利局負責同志共同參加了本次考察學習。

    考察組一行實地考察學習了新疆自治區昌吉州呼圖壁縣、吐魯番市鄯善縣農業水價綜合改革工作，與自治區水利廳、昌吉州、呼圖壁縣水利局進行了座談，并實地考察了新疆天業（集團）有限公司高效節水設備生產及產品推廣應用情況。

    新疆自治區昌吉市、鄯善縣被列為2014年度全國農業綜合水價改革試點縣市以來，各縣積極開展水權水價綜合改革試點，并通過水利部考核并列全國第一。其做法主要為：一是明晰初始水權。各縣（市）根據“三條紅線”控制指標和農業灌溉用水定額，按照保障二輪承包土地農民的用水權益、“總量控制”和“定額管理”相結合的原則，明確了農業用水指標到農戶或協會，并發放初始水權證，同時建立了農業用水指標年審制度，每年根據用水情況對用水戶分配的水量進行動態調整。二是建立農業水價形成機制。按照自治區“一次定價、分步到位”的水價改革原則，2015年項目區所在縣（市）以2010年成本水價為基礎，農業水價達到成本水價70%左右，建立了分類水價和超定額累進加價制度。三是建立節水獎勵機制。各試點縣（市）均建立了節水獎勵機制，資金主要來源于公共財政預算補貼、從預收取的水費、水資源費計提等。四是加強了用水合作組織建設。試點縣（市）用水合作組織均已在縣民政部門或工商部門登記注冊，全程參與項目區工程建設和用水管理。五是進行工程產權制度改革。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明確了末級渠系管護任務由協會負責。六是昌吉州、吐魯番市在保障二輪承包土地基本用水權益的前提下，運用價格杠桿，建立倒逼機制，通過執行差異化水價、大幅度提高非二輪土地用水水資源費征收標準，全面開征水資源補償費，實現退地還水。

    考察組一致認為自治區的農業水價綜合改革工作緊緊牽住了水利改革的“牛鼻子”，堅持頂層設計和基層探索相結合，探索出了水權水價改革的好做法和好經驗。其探索創新出的經驗值得我省借鑒學習。