國家稅務(wù)總局局長王軍：從稅收看經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

今年全面推開營改增，政府工作報(bào)告明確了兩個(gè)“硬指標(biāo)”：一是自5月1日起，營改增在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開；二是確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。3月8日，本報(bào)記者采訪國家稅務(wù)總局局長王軍。

　　營改增將釋放巨大改革紅利，工作任務(wù)已倒排工期、抓緊準(zhǔn)備

　　“今年?duì)I改增全面推開，減稅力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國經(jīng)濟(jì)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。”王軍表示，5月1日營改增全面推開，改革任務(wù)和工作量相當(dāng)繁重。稅務(wù)總局已經(jīng)根據(jù)改革進(jìn)程倒排工期，對營改增任務(wù)分解下達(dá)。

　　工期最近的一項(xiàng)排到3月9日。稅務(wù)總局通知要求，3月9日前各地國稅地稅建立聯(lián)席工作機(jī)制，研究制定征管業(yè)務(wù)銜接方案；4月28日前完成試點(diǎn)納稅人交接、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等工作。同時(shí)，對四大行業(yè)的稅負(fù)情況，財(cái)稅部門在營改增方案中也作了充分考慮。

　　全面營改增進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，四大行業(yè)營改增將涉及近千萬戶納稅人，占原營業(yè)稅收入總額的近八成。這意味著，納入營改增后，不但四大行業(yè)整體稅負(fù)有很大幅度的降低，其他行業(yè)的稅負(fù)也會(huì)進(jìn)一步降低。

　　消費(fèi)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”

　　“中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，不僅僅來自營改增。實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)的很多新變化正在顯現(xiàn)，新動(dòng)力正在形成。”王軍說，稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，下面這份新鮮“出爐”的稅收數(shù)據(jù)，很好地反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況。

　　2015年，我國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的新階段，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，成為經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。

　　服務(wù)型消費(fèi)的稅收快速增長，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費(fèi)行業(yè)的稅收增幅。這些數(shù)據(jù)反映出，我國居民生存物質(zhì)型消費(fèi)基本得到滿足，正大步向教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、視聽娛樂等精神服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　服務(wù)業(yè)占比躍居“老大”，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等異軍突起

　　隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，我國三次產(chǎn)業(yè)之間的位次也在發(fā)生變化，過去占據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模頭把交椅的工業(yè)逐步讓位于服務(wù)業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”，稅收數(shù)據(jù)也印證了這一變化。

　　2015年，全國第三產(chǎn)業(yè)稅收完成74531億元，同比增長7.6%，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，稅收占比和增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。從稅收比重看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達(dá)54.8%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個(gè)百分點(diǎn)。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個(gè)百分點(diǎn)。從增收貢獻(xiàn)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較2014年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用更趨明顯。數(shù)據(jù)顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)稅收分別增長19%、21.2%和23.8%，占總體稅收比重較2014年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，小微企業(yè)盈利上升

　　2015年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。

　　醫(yī)藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長較快：2015年全國醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長13%，領(lǐng)先制造業(yè)整體稅收增速7個(gè)多百分點(diǎn)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長13%，大大領(lǐng)先于制造業(yè)整體稅收增長水平；全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區(qū)份額占全國的74%。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，得益于國家密集出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，發(fā)展活力增強(qiáng)。

　　2015年一至四季度，小型微利企業(yè)盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經(jīng)營總體上保持穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、浙江三省小微企業(yè)占全國總數(shù)的1/3，小微企業(yè)戶均減免企業(yè)所得稅6000元。到2015年底，全國辦理稅務(wù)登記的小型微利企業(yè)約1174萬戶，去年新辦255萬戶，同比增長23%。